市公共资源交易监督管理局、城乡建设局、交通运输局、水务局、园林局，市公共资源交易中心：    

现将《2022年全市公共资源交易招标投标“双随机一公开”监管联合抽查工作方案》印发给你们，请根据工作方案安排，抓好工作落实。

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2022年9月27日

2022年全市公共资源交易招标投标

“双随机一公开”监管联合抽查工作方案

为着力解决工程建设招投标领域存在的突出问题，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《湖北省招标投标“双随机一公开”监管办法》《365黑道老大免费观看第一季在线_365bet正网平台_bte365双随机一公开监管工作办法》《365黑道老大免费观看第一季在线_365bet正网平台_bte365公共资源交易联动监督管理办法》等有关文件精神，市公共资源交易管理委员会办公室拟于10月中下旬，组织市公共资源交易监督管理局、城乡建设局、交通运输局、水务局、园林局，以及市公共资源交易中心，在全市开展工程建设招投标“双随机一公开”多部门联合抽查，制定工作方案如下：

一、总体要求

贯彻落实国家、省、市关于“聚焦企业关切，进一步推动优化营商环境政策落实”各项部署，着力解决群众反映强烈的招投标等方面存在的突出问题,进一步规范建设工程招投标活动，维护公开、公平、公正的市场秩序，推动优化营商环境政策落实。通过多部门联合开展“双随机一公开”抽查，避免多头执法、重复检查，尽量减少对企业经营活动的干扰；同时通过联合抽查，联动执法，增强工作合力，着力发现并纠正在公共资源交易过程中存在的问题，不断规范交易行为，营造良好交易环境。

二、抽查内容

（一）抽查范围。2022年1月1日至2022年9月30日期间，在市公共资源交易平台交易的全市政府投资和国有资金占控股或主导地位依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目、水务工程项目和园林工程项目。

（二）抽查比例。在“湖北省互联网+监管双随机一公开监管平台”上创建抽查活动，随机抽取检查项目和执法检查人员。房屋建筑和市政基础设施工程项目抽查数为同期交易数的2%，交通项目抽查数为同期交易数的3%，水务项目抽查数为同期交易数的5%，园林工程抽查项目数为同期交易数的10%。

（三）抽查检查重点内容

招标人检查内容：

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1.招标人是否有以不合理的条件排斥、歧视潜在投标人的行为。

2.招标人是否有擅自中止、终止招标的行为。

3.招标人是否有拒绝签订合同或者提出额外附加条件的行为。

4.招标人是否有与投标人串通的行为。

投标人检查内容：

1.招标人是否有与投标人串通的行为。

2.投标人是否有以他人名义、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为。

3.投标人是否有串通或者通过行贿等违法手段谋取中标的行为。

4.投标人是否有捏造事实、伪造材料，或者以非法手段获取证明材料进行投诉的行为。

5.投标人是否有拒绝签订合同或者提出额外附加条件的行为。

代理机构检查内容：

1.招标代理机构是否有与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

2.招标代理机构是否有在代理过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的行为。

3.招标代理机构是否有泄露应当保密的信息以及隐匿、销毁应当保存的文件资料或者伪造、变造文件资料的行为。

评标专家检查内容：

1.应当回避而不回避；

2.擅离职守；

3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

4.私下接触投标人；

5.向招标人征询确定中标人的意向或接受任何单位或者个人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

6.对依法应当否决的投标不提出否决意见；

7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

8.其他不客观、不公正履行职务的行为。

三、组织实施和保障

抽查工作由市公管局牵头具体组织实施，执法检查人员为市公共资源交易监督管理局、城乡建设局、交通运输局、水务局、园林局从事公共资源交易日常监管工作的人员；在满足检查人数需要的基础上，聘请一定数量的咨询专家参加检查，以提高检查质量和发现问题的机率。

市交易中心准备两间电脑能够上网查询的评标室，并配备打印设备，为抽查检查提供场地和设备保障；同时将被抽到的检查项目所有数据电文提前进行处理，以便于检查。

四、抽查结果运用

抽查工作结束后，检查人员应当对抽查工作情况汇总、分析，对抽查发现的涉嫌违法违规问题，按照谁主管谁负责的原则，由招标项目监管部门调查处理，综合监管机构做好跟踪协调。问题处理结束后15日内将处理决定反馈至市公管局。整个抽查检查结果于抽查结束后20个工作日，依照法定程序录入省“双随机、一公开”监管平台，并通过市公管局门户网站进行公示。

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2022年9月27日