一、起草背景

2019年中央一号文件提出“全面推进‘四好农村路’建设，加大‘路长制’和示范县实施力度”；2020年11月，为深入贯彻落实党中央、国务院部署，交通运输部印发《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）；2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》再次提出“全面实施路长制”。

二、主要内容

《实施办法》由总体要求、组织体系、工作机制、附件四部分构成。

第一部分为总体要求。实施“路长制”的目标是落实各区政府农村公路管养主体责任，健全农村公路管理体制机制；总要求是“权责清晰、分级管理、管养有效、奖惩有力”，全面推行农村公路“路长制”。

第二部分为组织体系。设立市级领导小组和区、街、村三级路长相结合的管理体系。一是成立市农村公路“路长制”领导小组；二是完善区级路长组织体系，设立“总路长+区街村三级路长”体系；三是设置区、街道两级“路长制”办公室；四是设置乡村道专管员，加强乡村道管理。

第三部分为工作机制。一是议事协调机制，市级领导小组每年至少研究1次农村公路“路长制”工作，各级路长特别是总路长定期协调解决农村公路难题；二是路长巡查机制，区、街、村级路长、乡村道专管员对管辖路段进行日常巡查和专项巡查，并及时反馈问题督促整改；三是考核评价机制，全面考核“路长制”各项制度落实和任务完成情况，并加强结果运用。四是管理养护机制，加强农村公路管理养护队伍建设，通过乡村道专管员岗位招聘、开发公益性岗位等吸纳群众参与农村公路管理和日常养护。五是支撑保障机制，建立统一的农村公路“路长制”信息平台，采集农村公路基础信息和路长信息，加强技术指导和人员培训，进一步提升农村公路管理效能。六是宣传引导机制，充分利用各种宣传渠道和媒介，积极开展政策解读，宣传实施农村公路“路长制”的重大意义，提高“路长制”工作的社会参与度。

第四部分为附件。附件细化了农村公路路长、专管员及相关机构职责。一是路长职责，分为总路长、区级路长、街级路长、村级路长四级路长的具体职责。二是“路长制”办公室，细化了区、街两级“路长制”办公室具体职责。三是乡村道专管员职责。